Календарь новостей

П В С Ч П С В
1
 
2
 
3
 
4
 
5
 
6
 
7
 
8
 
9
 
10
 
11
 
12
 
13
 
14
 
15
 
16
 
17
 
18
 
19
 
20
 
21
 
22
 
23
 
24
 
25
 
26
 
27
 
28
 
29
 
30
 
31
 
 
 
 
 
Добавить в календарь

Орфография

Система Orphus

Техническое оснащение и обустройство пунктов пропуска через государственную границу РФ и АЗРФ

Выступление руководителя СЗТУ Росграницы Михаила Смолкина на ежегодном Международном форуме «Арктика: настоящее и будущее»  5 – 6 декабря 2013 г. в г. Санкт - Петербурге

Развитие Арктических пунктов пропуска - одно из приоритетных направлений деятельности Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации, как ведомства, отвечающего за реализацию государственной политики в этой области.

Протяженность морской государственной границы Российской Федерации в Арктике (проходящей по Северному Ледовитому океану) - 20 тысяч километров, что составляет треть от общей протяженности государственной границы Российской Федерации.

Островная часть Арктической зоны Российской Федерации имеет особое геополитическое значение. Арктика - это стратегический объект в рамках обеспечения всесторонней безопасности страны, включая экономическую.

В целях укрепления конкурентоспособности российской экономики на арктическом направлении, повышения эффективности работы Северного морского пути Федеральным агентством по обустройству государственной границы Российской Федерации большое внимание уделяется развитию пунктов пропуска через государственную границу в Арктике.

Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации (Росграница) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере обустройства государственной границы Российской Федерации, создания, развития и обеспечения деятельности пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и мест пересечения государственной границы Российской Федерации, а также функции государственного заказчика в этой сфере.

Осуществляя функции по обустройству государственной границы, Росграница занимается решением приграничных проблем, в  рамках которых учитываются потребности всех заинтересованных сторон исходя из необходимости обеспечения внешнеэкономической деятельности, перемещения грузов и людей через пункт пропуска, синхронизации обустройства пунктов пропуска с обустройством транспортной инфраструктуры и развитием пунктов пропуска сопредельных государств.

Пункты пропуска являются неизменной точкой пересечения государственной границы лиц, грузов, товаров и животных. Пункты пропуска должны соответствовать двум основополагающим требованиям, предъявляемым в сфере управления границами – обеспечение национальной безопасности государства и создание комфортных условий пересечения государственной границы.

Росграница содействует повышению привлекательности пунктов пропуска.  Основная идея повышения привлекательности пунктов пропуска состоит в сокращении времени нахождения под контрольными операциями пассажиров, транспортных средств и грузов, прибывающих в пункт пропуска.  Актуализация вышеуказанной идеи ведет к улучшению состояния пунктов пропуска, что сказывается на уровне обслуживания иностранных граждан, прибывающих на территорию Российской Федерации. В целях реализации этой идеи Росграница открывает новые пункты пропуска и осуществляет реконструкцию действующих пунктов пропуска.

Однако превышениефактической пропускной способности над проектной не может являться единственным и достаточным основанием для принятия решения о реконструкции пункта пропуска.

Любые проекты реконструкции и обустройства пунктов пропуска должны иметь четкие финансово-экономические обоснования и подтверждение финансирования заинтересованных смежных ведомств.

Основным финансовым инструментом в ходе осуществления программ по улучшению состояния пунктов пропуска является ФЦП. 

Росграницей разработана федеральная целевая программа «Государственная граница Российской Федерации (2012-2020 гг.)», которая была утверждена Правительством Российской Федерации 5 июня 2012 г. Росграница при формировании мероприятий ФЦП руководствовалась необходимостью создания благоприятных условий для осуществления внешнеэкономической деятельности, а также планами развития транспортной  инфраструктуры в приграничных регионах и тенденциями социально-экономического роста.

Одним из основных приоритетов ФЦП является развитие инфраструктуры пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации в Арктике. В рамках мероприятий ФЦП планируется реконструкция воздушного  и морского пунктов пропуска Мурманск, техническое перевооружение морского пункта пропуска Архангельск.

Во исполнение поручений Правительства РФ и протокольных решений Морской коллегии предусмотрены мероприятия по обустройству морских пунктов пропуска, находящихся на Арктическом участке госграницы РФ (Архангельск, Мурманск, Анадырь, Беринговский).

 

С 2010 года Росграница участвует в Программе приграничного сотрудничества Европейский инструмент соседства и партнерства 2007-2013 и достигло определенных результатов в реализации крупномасштабных проектов по развитию пунктов пропуска.

Основную идею участия в Программах Приграничного сотрудничества Росграница видит в применении данных финансовых инструментов для развития непосредственно тех пунктов пропуска, обустройство которых обусловлено тенденциями  культурного и социально-экономического роста приграничных регионов. 

Мероприятия по обустройству пунктов пропуска должны быть синхронизированы с организацией туристических маршрутов и прилегающей транспортной инфраструктуры.

Однако обустройство – это не единственный способ повысить эффективность функционирования пунктов пропуска.

Необходимо делать также упор на использование информационных технологий и глобальных информационных систем, обеспечивающих быстрый и качественный государственный контроль, предварительное информирование, регулирование транспортных потоков.

Одним из условий повышения эффективности функционирования пунктов пропуска, сокращения времени на осуществление контроля является внедрение инновационных технологий.

В 2010 году проведено обследование объектов ведомственного сегмента Пограничной службы ФСБ России государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения     (ГС ПВД НП) с составлением актов готовности к оснащению программно-техническими комплексами и центрами обработки данных, включая решения по системе информационной безопасности.

В результате обследования разработаны согласованные с ФСБ России проектные решения для оснащения пунктов пропуска и Пограничных управлений ФСБ России.

На основе разработанных проектных решений к концу 2012 года 178 объектов оснащено программно-техническими комплексами и центрами обработки данных контура контроля паспортно-визовых документов нового поколения (в т.ч. 27 морских пунктов пропуска).

При успешной и эффективной реализации основных программ финансирования можно ожидать достойного состояния пунктов пропуска, которые будут обеспечивать скорое прохождение обязательной процедуры контроля и  безопасность российских и иностранных граждан, прибывающих на территорию Российской Федерации.

Активная работа ведется по установлению новых пунктов пропуска и реконструкции имеющихся. Так, планируется установление временных морских и воздушных пунктов пропуска, задействованных в разработке ресурсов на континентальном шельфе Российской Федерации, а также месторождений полезных ископаемых на материковой части (Нарьян-Мар).

В рамках реализации Программы Коларктик разработана проектная документация по реконструкции МАПП Борисоглебск на российско-норвежском  участке государственной границы.

В 2011 г. установлен воздушный пункт пропуска Варандей в Ненецком автономном округе на период установки и эксплуатации морской стационарной платформы для освоения Приразломного нефтяного месторождения, расположенного на континентальном шельфе Российской Федерации.

Морским пунктам пропуска уделяется наибольшее внимание как в силу стратегического значения Северного морского пути, необходимости содействия раскрытию ресурсного потенциала Арктики, так и в связи с необходимостью создания условий для развития рыбного промысла, сферы торговли, туризма и научной деятельности.

Комплекс мероприятий по обустройству пунктов пропуска приведет к росту туристического потока, развитию международной торгово-промышленной деятельности, к укреплению культурных связей и к социально- экономическому развитию данного региона в целом.

Задача Росграницы и ее территориальных управлений не только в реализации средств ФЦП, но и в организации взаимодействия и координации заинтересованных ведомств и частного бизнеса в деле обустройства пунктов пропуска через государственную границу России, так как пункт пропуска – это не только идеальная точка интеграции трансграничного сотрудничества и синхронизации действий заинтересованных федеральных органов граничащих государств, это сложный комплекс взаимодействия международных интересов.

Дата публикации: 
Птн, 06/12/2013