Календарь новостей

П В С Ч П С В
1
 
2
 
3
 
4
 
5
 
6
 
7
 
8
 
9
 
10
 
11
 
12
 
13
 
14
 
15
 
16
 
17
 
18
 
19
 
20
 
21
 
22
 
23
 
24
 
25
 
26
 
27
 
28
 
29
 
30
 
31
 
 
 
 
 
Добавить в календарь

Орфография

Система Orphus

Доклад руководителя КТУ Росграницы Виктора Кудрявцева "Об итогах деятельности КТУ Росграницы за 2013 год"

Уважаемые коллеги!

Подводя итоги служебной деятельности Калининградского территориального управления Росграницы за 2013 год, хочу отметить активное участие управления в реализации планов Агентства, направленных на обустройство государственной границы Российской Федерации.

Актуальность поставленных целей и задач обусловлена тем, что внедрение новых прогрессивных технологий администрирования, а также развитие инфраструктуры пунктов пропуска и ее технической оснащенности, увеличение пропускной способности пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации  способствуют формированию благоприятных условий для развития внешнеэкономической деятельности.

В отчетном году Калининградским территориальным  управлением  Росграницы обеспечена реализация целей и задач в рамках установленных полномочий.

Основными  направлениями деятельности управления в 2013 году являлись:

- подготовка и представление в Росграницу предложений по выработке и реализации государственной политики, нормативному правовому регулированию, управлению государственным имуществом, созданию, развитию и обеспечению деятельности пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации;

- организация работы по администрированию пунктов пропуска;

- разработка и утверждение Технологических схем;

- организация и проведение координационных советов в пунктах пропуска;

- участие совместно с ФА Росграницы в реализации планов, направленных на обустройство и реконструкцию пунктов пропуска;

- мониторинг пунктов пропуска;

- паспортизация пунктов пропуска;

-  международная деятельность;

- организация взаимодействия с КФ ФГКУ Росгранстрой, государственными контрольными органами (ГКО), Правительством Калининградской области и другими ведомствами региона.

На территории Калининградской области  установлены 22 международных пункта пропуска, из них функционируют – 16 пунктов пропуска:

- 8 автомобильных;

- 5 железнодорожных;

- 1 морской;

- 1 речной;

- 1 воздушный.

Проведенный анализ динамики функционирования и развития пунктов пропуска свидетельствует об устойчивой тенденции роста грузо-пассажирских потоков через государственную границу Российской Федерации. Так в 2013 году через госграницу проследовало свыше 9 миллионов человек, что на 36 % больше чем в 2012 году, автотранспортных средств 4 751 643 единиц, что на 28% больше чем в предшествующем году.

На российско-польском участке госграницы общая проектная пропускная способность автомобильных пунктов пропуска составляет         6700 транспортных средств в сутки, фактическая пропускная способность составила 10 406 транспортных средств в сутки (загруженность 155%). Постоянное увеличение пропускной способности пунктов пропуска  на данном направлении связано с реализацией Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша о порядке местного приграничного передвижения. Обращаю внимание, что положительная динамика пропускной способности наблюдается на всех автомобильных пунктах пропуска только по легковому направлению.Превышениесреднесуточной фактической пропускной способности автомобильных пунктов пропуска на российско – польском участке госграницы составляет: в МАПП Мамоново -  в 5 раз (507%);  вМАППБагратионовск - в 3,3 раза (327%);  в Мамоново-Гжехотки - в 1,3 раза (132%); в Гусев - в 1,7 раза (174%). В дни пиковых нагрузок количество пропущенных легковых транспортных средств увеличивается в разы.

На российско-литовском участке госграницы Российской Федерации общая проектная пропускная способность пунктов пропуска составляет 3 900 транспортных средств в сутки, фактическая пропускная способность составила 2 720 транспортных средств в сутки (загруженность 70%).В тоже время в МАПП Чернышевское наблюдается устойчивое превышение проектной  мощности (в среднем на 10%) по грузовому направлению.

Также общее увеличение на 10% фактической пропускной способности наблюдается в железнодорожных пунктах  пропуска (553 845 вагонов/504 483 вагонов) и на 24% увеличение количества транспортных средств в морском пункте пропуска Калининград.

В воздушном пункте пропуска Калининград (Храброво) наблюдается снижение на 2% (3026судов/3099 судов) количества воздушных судов, проследовавших через госграницу РФ.

Результаты проведенных анализов по динамике пассажиро- и грузопотоков через пункты пропуска направлялись в ЦА Росграницы для подготовки материалов к заседаниям Экспертной группы по вопросам развития пунктов пропуска и приграничной инфраструктуры Российско-Польской комиссии по вопросам межрегионального сотрудничества.

В целях реализации задач администрирования пунктов пропуска сотрудниками управления проведены следующие мероприятия:

Организовано и проведено 66 координационных советов в 16-ти функционирующих пунктах пропуска. Основные вопросы, рассмотренные на заседаниях:

-разработка, внесение изменений и утверждение Технологических схем;

- поддержания режима Государственной границы в пункте пропуска;

- бесперебойное, ритмичное функционирование пунктов пропуска и организации надлежащего взаимодействия государственных контрольных органов и хозяйствующих субъектов транспортной инфраструктуры;

- содержания зданий и сооружений пунктов пропуска, их обустройство.

Внесены 20 изменений и дополнений в действующие Технологические схемы, что позволило во взаимодействии с ГКО оптимизировать работу пунктов пропуска.

Так, в целях увеличения пропускной способности автомобильных пунктов пропуска в периоды резкого увеличения объема международного сообщения внесены изменения в Технологические схемы, предусматривающие возможности: 

    - осуществление контроля транспортных средств с максимальным использованием всех направлений (полос) движения;

    - выделение дополнительных рабочих мест для проверки документов, в случае необходимости;

   - осуществления всех видов государственного контроля без выхода пассажиров из автобусов в дни пиковых нагрузок при следовании организованных групп;

    - реализация принципа «одной остановки» и осуществление однократного совместного осмотра автобусов должностными лицами пограничных и таможенных органов.

Перечисленные мероприятия успешно применяются во всех автомобильных пунктах пропуска региона.

Принятые организационные меры позволили снять нагрузку и исключить очереди в пунктах пропуска.

В отчётном периоде были разработаны и утверждены приказом КТУ Росграницы Правила режима в морском пункте пропуска Калининград. Продолжается работапо согласованию и утверждению Правил режима в железнодорожных и в воздушном пунктах пропуска. На постоянной основе осуществляется актуализация сведений в паспортах пунктов пропуска.

Наряду с этим, в МАПП Мамоново (Гжехотки) реализуется проект «зеленый коридор».

 Для эффективного применения названной технологии, в том числе на других автомобильных пунктах пропуска, необходимо увеличение количества полос движения между сопредельными пунктами пропуска.

КТУ Росграницы прорабатывается возможность поэтапной реконструкции МАПП Мамоново (Гжехотки). На Iэтапе планируется рассмотреть расширение проезжей части с замощением существующих газонов, на IIэтапе - расширение проезжей части с устройством дополнительной полосы движения транспорта в каждом направлении на участке пересечения границы Россия - Польша.

Помимо этого, в МАПП Багратионовск также прорабатывается возможность расширения проезжей части на одну полосу в каждом направлении на участке таможенного и паспортного контроля с замощением газона и с установкой 2-х дополнительных модулей под навесом. Дополнительно в пункте пропуска планируется произвести замену модуля пограничной службы, на модуль круглой формы на участке пересечения границы Россия - Польша для обеспечения контроля в разных направлениях с замощением газонов для увеличения радиуса поворота полосы движения грузового транспорта с заменой весового оборудования, строительство бокса для хранения МИДК.

Реализация планов позволит оптимизировать транспортные и пассажирские потоки, существенно возросшие с развитием малого приграничного передвижения, а также предполагаемые к увеличению в связи с проведением в Калининграде матчей чемпионата мира по футболу в 2018 году. Дальнейшее увеличение пропускной способности пунктов пропуска только за счёт осуществления организационных и технических мер, без проведения работ по их реконструкции, невозможно.

Эксперимент по созданию администрации пункта пропуска

Также сотрудниками Управления в рамках пилотного проекта Росграницы принято участие по осуществлению деятельности администрации пункта пропуска Мамоново - Гжехотки.

С начала эксперимента администрацией было организовано конструктивное круглосуточное взаимодействие с сотрудниками подразделений ГКО (в т.ч. в части обмена информации), и работниками организаций, обеспечивающих функционирование инфраструктуры пункта пропуска. Круглосуточный режим работы администрации пункта пропуска позволил постоянно анализировать эффективность соблюдения Технологической схемы.

По результатам проведённого эксперимента КТУ Росграницы были подготовлены и направлены в Центральный аппарат конкретные предложения по повышению эффективности деятельности администраций пунктов пропуска в их новом виде.

Одним из условий повышения эффективности функционирования пунктов пропуска, сокращения времени на осуществление контроля является внедрение инновационных технологий.

Распоряжением Правительства Российской Федерации  (от 29.06.2012  №1125-р)утвержден План мероприятий («дорожная карта») «Совершенствование таможенного администрирования».

Во исполнение указанного плана Росграницей с участием Калининградского территориального управления планируется реализовать (в рамках пилотного проекта) оснащение МАПП Чернышевское элементами Интегрированной системы управления пропуском через госграницу РФ, включающей подсистему диспетчеризации, изготовления и выдачи электронных пропусков, измерения весогабаритных характеристик, создание электронной очереди в зале оформления грузовых транспортных средств.

Указанный проект дополнительно включен Росграницей в ФЦП «Государственная граница Российской Федерации (2012-2020 годы)».

Начало реализации пилотного проекта планируется - III квартал 2014 года, завершение работ планируется в 2015 году.

Строительство МАПП Дубки

Одной из приоритетных задач КТУ Росграницы является строительство, установленного в марте 2013 г., автомобильного грузо-пассажирского многостороннего пункта пропуска Дубки Рамбинас (на период 2014-2019 годы).

В настоящее время проводится работа по корректировке проектно-сметной документации с выделением III этапов строительства, направлены обращения в ФОИВ о выдаче скорректированных технических требований.

         Начало строительства МАПП  Дубки планируется - в 2014 году.

Завершение строительства автомобильного пункта пропуска Дубки и объездной дороги вокруг г. Советска позволит вывести из города транспортные потоки, существенно затрудняющие движение и негативно влияющие на экологическое состояние окружающей среды, а также равномерно распределить нагрузку на пункты пропуска на данном направлении.

Реконструкция пунктов пропуска

В течение отчетного периода сотрудники Управления принимали активное участие в выполнении планов Росграницы по вопросам проведения реконструкции пунктов пропуска.

Основным финансовым инструментом Росграницы при реализации госполитики в сфере установленной компетенции является ФЦП «Государственная граница Российской Федерации (2012-2020 годы)».

Вместе с тем, считаем возможным активно использовать и другие инструменты, в том числе, государственно-частное партнерство и международное сотрудничество.

Напомню, что продолжается поэтапная реконструкция морского пункта пропуска в морском порту Калининград, включающем 18 терминалов.

Проведена реконструкция и открыты следующие терминалы: Железнодорожный паромный комплекс КФ ФГУП «Росморпорт» в г. Балтийске, ЗАО «Балт-Нафта», ЗАО «Содружество - Соя» в г. Светлый и  ООО «Союз-ТТМ» в г. Калининграде.

Кроме этого, в отчетном году согласована с Федеральными органами исполнительной власти (ФОИВ) проектная документация и в апреле 2013 г. начаты работы по реконструкции контейнерного терминала ООО «Балтийская стивидорная компания».

Реконструкция позволит увеличить мощность терминала с 168 тысяч ТЕU(соответствует одному 20-ти футовому контейнеру) до 300 тысяч ТЕUв год.

Кроме этого, завершается работа по согласованию с ФОИВ проектной документации на реконструкцию терминалов ООО «Лукойл - КНТ» и ООО «Лукойл - КМН». Начало реконструкции 2014 год. Мощность терминалов по окончанию реконструкции увеличится почти в 2 раза с 419 до 818 судозаходов в год.

На российско - литовском участке госграницы с 18 июня при активном участии КТУ Росграницы начал функционировать по временной схеме речной пункт пропуска Рыбачий – Нида. Организовано осуществление государственных видов контроля в заявительном порядке прогулочных судов и яхт.

Для реализации поставленной задачи был использован инструмент частного – государственного партнерства. Инвестором ООО «Маггис – Трейд» взяты на себя обязательства по обустройству пункта пропуска.

Новые водные маршруты должны стать толчком для развития экономики, туризма и культуры Калининградской области.

В отчетном периоде руководством ЗАО «Аэропорт «Храброво» принято решение о начале проведения масштабной реконструкции аэропортового комплекса, в том числе воздушного пункта пропуска Калининград (Храброво).

Проведение реконструкции ВПП Калининград (Храброво) запланировано также с использованием механизма государственно-частного партнерства. В ФЦП включены мероприятия по техническому перевооружению пункта пропуска в период 2014-2015 годы.

Полученные от ГКО технические требования на реконструкцию ВПП Калининград (Храброво) по просьбе инициатора, в связи с уменьшением проектной пропускной способности пункта пропуска, корректируются в сторону уменьшения.

В настоящее время проектная пропускная способность пункта пропуска составляет: пассажиры - 350 человек/час;  грузы - 10 тонн/сутки;

Проведенные мероприятия позволят увеличить проектную пропускную способность пункта пропуска до: пассажиры - 800 человек/час; грузы - 40 тонн/сутки; воздушные суда - 20 единиц/час.

Международная деятельность

Целесообразность использования механизмов международного сотрудничества сейчас особенно актуальна по причине усиления тенденций международной экономической интеграции.

В соответствии с поручением Росграницы руководство Управления на постоянной основе принимает участие в работе Российско-Польского совета по сотрудничеству Калининградской области с регионами Республики Польша и Российско-Литовского совета по долгосрочному сотрудничеству между региональными и местными властями Калининградской области и Литовской Республики, а также в постоянно действующих комиссиях по пунктам пропуска.

В 2013 году было принято участие в 10 мероприятиях международного значения.

Наиболее значимые из них:

- 13-14 мая 2013 года в г. Берлине состоялся 3-й международный российско-германский Конгресс, посвященный проведению в Российской Федерации Олимпийских игр 2014г. в г. Сочи и Чемпионата мира по футболу в 2018 году;

- 3-5 июня 2013 года в г. Калининграде состоялся VФорум регионов-партнеров Калининградской области (обсуждение перспектив будущих программ приграничного сотрудничества);

-17-18 июня 2013года в г. Янтарный Калининградской области состоялось тринадцатое заседание Российско-Польского совета по сотрудничеству Калининградской области Российской Федерации и регионов Республики Польша;

- 12 - 13 сентября 2013 года в г. Санкт – Петербурге  состоялось 3 заседание Экспертной группы по вопросам развития пунктов пропуска и приграничной инфраструктуры Российско - Польской комиссии по вопросам межрегионального сотрудничества;

- 27 сентября 2013 года в г. Безледах (Република Польша) состоялось выездное заседание постоянного комитета Калининградской Областной Думы по международным и межрегиональным отношениям, безопасности и правопорядку и Комиссии по международному сотрудничеству Сеймика Варминьско-Мазурского воеводства;

- 4 октября 2013 в г. Правдинске состоялось очередное заседание Комиссии по погранпереходам Российско-Польского Совета по сотрудничеству Калининградской области Российской Федерации и регионов Республики Польша;

- 30 октября 2013 года в г. Гжехотки Республики Польша состоялось заседании Российско-Польского совета по сотрудничеству Калининградской области Российской Федерации и регионов Республики Польша.

Отчеты о проделанной работе своевременно подготовлены и направлены в Росграницу установленным порядком.

Административное здание на ул. Курортная

С удовлетворением хочу отметить, что в конце года Калининградское территориальное управление разместилось во вновь отремонтированном административном здании. В тесном взаимодействии с КФ ФГКУ Росгранстрой удалось решить поставленную задачу.

В ходе длительной работы и аргументированной позиции Управления,  было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором располагается административное здание КТУ Росграницы (по ул. Курортная,1), и получено свидетельство о его регистрации.

В новом административном здании территориального управления оборудовано режимное помещение, а также введён в эксплуатацию объект информатизации, который позволяет обрабатывать информацию, содержащую сведения, составляющие государственную тайну.

План основных мероприятий КТУ Росграницы в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и План по мобилизационной подготовке выполнены в полном объеме.

        Профессиональная переподготовка, повышение квалификации работников управления.

В рамках повышения квалификации государственных гражданских служащих в общей системе дополнительного профессионального обучения было организовано обучение должностных лиц КТУ Росграницы на базе Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации – 2 человека, а также Балтийского федерального университета им. Иммануила Канта – 2 человека.

За достижение высоких результатов в работе в 2013 году поощрены руководителем Росграницы 3 сотрудника:

- Почетной грамотой – 2 человека;

- Благодарностью – 1 человек.

Подводя итоги служебной деятельности КТУ Росграницы, хочу отметить, что задачи, поставленные Управлению за истекший период 2013 года, выполнены в полном объеме.

Задачи КТУ Росграницы на 2014 год

1. Спланировать и организовать работу КТУ Росграницы, тем самым обеспечить выполнение Плана деятельности Федерального агентства по обустройству государственной границы РФ на 2014 год.

2. Совместно с ФА Росграницы участвовать в реализации проектов по обустройству,  реконструкции и техническому оснащению пунктов пропуска:

-  автомобильного пункта пропуска Дубки-Рамбинас;

- морского пункта пропуска в морском порту Калининград;

- воздушного пункта пропуска Калининград (Храброво);

- автомобильного (пешеходная часть) пункта пропуска Чернышевское-Кибартай;

- автомобильного пункта пропуска Багратионовск - Безледы;

- автомобильного пункта пропуска Мамоново – Гжехотки.

3. В тесном взаимодействии с Калининградским филиалом ФГКУ Росгранстрой обеспечить стабильную, бесперебойную работу всех пунктов пропуска.

Намеченное потребует от коллектива управления слаженной работы, высокого профессионализма и личной инициативы.

В заключение своего выступления хочу поблагодарить всех

за конструктивное сотрудничество и эффективное взаимодействие в решении задач, направленных на комплексное обустройство государственной границы Российской Федерации, формирование её нового облика в соответствие с международными стандартами.

Благодарю за внимание!

Дата публикации: 
Птн, 31/01/2014